青岛市地税局采取四项措施加强税收执法内控机制建设

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来源：本网讯　　发布时间：2008年10月10日

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　　青岛市地税局按照总局关于建立健全规范税收执法的内控机制的要求，针对目前系统内税收执法中存在的问题，全面加强税收执法管理。采取四项措施，强化对税收执法权力比较集中领域的有效制约，加强内控机制建设。
　　一是制定处罚管理办法，完善行政处罚程序。紧密结合青岛地税工作实际，制定了《税务行政处罚管理办法》，把处罚的实体规范与程序规范相结合、法定程序与内部流程规范相结合、执法文书规范与软件操作相结合，从处罚主体、处罚管辖、处罚程序、执法文书、处罚决定执行等方面依法作了具体规定，进一步规范行政处罚管理。
　　二是制定执法案卷标准，加强执法案卷制度建设。一方面建立案卷规范制度，制定了《青岛市地税系统行政处罚案卷标准》和《青岛市地税系统行政许可案卷标准》，并把《处罚案卷标准》与《处罚管理办法》紧密衔接，全面规范行政处罚行为。另一方面完善案卷评查制度，制定了2008年行政执法案卷评查工作方案，组织开展案卷评查工作，对评查情况进行了通报，全面提高案卷质量和执法水平。
　　三是制定案件查处指导意见，规范稽查案件的定性。针对当前系统内稽查案件定性、法律适应等问题，制定了《偷税行为理解认定的若干指导意见》，在系统内外广泛征求意见后下发，并抄送司法部门备案。该意见把在税收执法实践中参考执行，进一步规范案件审理，有效防范税收执法风险。
　　四是开设“以案释法，每月一讲”，加强法制建设。以金宏网为载体，开办了“以案释法，每月一讲”活动。把近几年来发生在青岛市地税系统内外的税收执法典型案例收集、整理，从适用法律和法理的角度予以评价、分析，不断提高税务人员法律理念和分析解决具体问题能力。每一期案例评析由基本案情、法理分析、执法提示三个部分组成，对税收执法过程中普遍存在的热点问题进行分析研究，寻找法律条文与执法实践的最佳结合点，有针对性地提出执法操作提示。目前针对强制执行、行政处罚和文书送达等方面的九期案例进行了评析，得到基层局好评。
　　

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