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市北分局实施“门牌摊位管理法”税收管理新模式取得明显成效
来源:本网讯  发布时间:2008年09月12日
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  市北分局积极探索特色经济税收管理新思路、创新税收管理新模式,以培育成熟规范的街区管理为重点,以社会综合治税为保障,以综合整治为手段,积极推行“门牌摊位管理法”,全区特色经济税收管理工作取得了明显成效。
  一、确定思路,创建特色经济税收管理新模式
  “门牌摊位管理法”的具体模式:依托现有的计算机网络,汇多元化、多层面信息之总和,集征收、管理、稽查于一体,形成的一个有机统一的工作过程,以固定不变的门牌号或市场内的摊位为管理对象,改变传统的对经营者的管理模式,无论经营者怎么变,只要管理对象(门牌号或摊位)存在,通过对该管理对象租金的纵向监控,不仅可以将出租方营业税、房产税、土地使用税等租赁税收以及个人所得税12万申报全部纳入控管,还可以通过租金,利用最低保本法原理推算承租方申报的经营收入是否合理,实现对出租、承租双方的互动征管。“门牌摊位管理法”的主要特点:一是变对纳税人的管理为对门牌号(摊位号)的管理;二是变对征管数据的单向分析为双向互动分析;三是变对事务的单一式管理为多元化管理;四是变事后监督为主为事前预警为主。
  二、综合整治,构筑特色经济税收管理新机制
  针对特色街区内的从业类型约90%以上是个体经营,而且95%以上的房产为个人出租房产的特点,分局首批选定了辖区内培育比较成熟的青岛啤酒街、婚纱街、步行街、文化街四条特色街和大连万达、抚顺路蔬菜批发市场、妇幼商店等八个专业化市场作为试点,制定了《特色经济税收整治方案》、《特色经济信息调查表》、《纳税人办理税务登记须知》等有关规定,成立了由地税、公安、街道办组成的综合整治小组,以市北区政府、市北地税局、市北公安分局三家名义联合在青岛日报刊登了《特色街区税收综合整治通告》,并在各特色街区明显位置张贴了《致纳税人的一封信》,告知纳税人税收法规政策的有关规定,纳税人的权利与义务,主动纠错与被动处理的不同法律后果,旨在鼓励纳税人自觉主动如实申报纳税。1-8月份,共有57户经营业主主动办理了税务登记、146名出租户代开了租赁发票,补缴税款127万元;有23人进行了个人所得税12万元申报,罚款11500元。
  三、加强分析,建立特色经济信息采集新平台
  针对个体工商户具有随意性大、点多面广、信息采集难度较大等特点。一是建立了特色街和特色市场两套信息台帐,信息台帐从特色街(特色市场)的起始门牌号(摊位号)开始,至该条街(市场)为止连续登记,每套台帐涉及“经营面积”、“年租金”等 20余个字段,为加强分析比对提供了信息来源;二是建立租赁电子资料库。将特色街(特色市场)内所有出租房产(摊位)的租赁合同、发票等有关涉税资料扫描,建立电子资料档案并实施动态管理。这样可以全面掌握某一门头(摊位)历年租金的纵向比较,便于税务机关及时发现租赁合同的真伪,对租金明显偏低户及时采取征管措施。分局对租金偏低且无正当理由的147户进行了房产税核定征收,目前已组织入库房产税537万元;对申报经营收入接近或低于租金的27户营业税个体户进行了定额调整,补缴税款49万元;对国税定税额接近或低于租金的21户,及时移交国税有关部门处理。
  
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