堵源截流分类排查强化监管综合治理　青岛市地税局发票专项整治工作取得明显成效

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来源：本网讯　　发布时间：2008年09月08日

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　　今年以来，青岛市地税局按照全国整顿和规范税收秩序的总体部署，结合本地实际，以税警联合查处制售发票案件为突破口，以完善发票内部监管为核心，以强化发票分类排查为重点，堵源截流，分类排查，强化监管，综合治理，发票专项整治工作取得明显成效。整治工作开展几个月来，全市地税各级稽查局与公安机关共查处制售假发票3件，查获假发票及其他票据13000多份，缴获作案设备19台（部），缴获假冒印章、印鉴等64枚，公安机关抓获犯罪嫌疑人5人；市地税局组织的针对全市纳税人的建筑业、服务业发票专项调查工作正在稳步推进；曾经一度泛滥的街头散发代开发票“小广告”的现象基本消失。
　　一、税警联合，堵源截流，集中查处涉票违法犯罪案件
　　总局关于发票专项整治的通知下达后，青岛市地税局稽查部门与市公安局经侦部门迅速行动，借助公安部门网络、通讯等方面的技侦能力和地税部门的信息资源优势，成功查处“4.24” 发票案。与此同时，市地税稽查局会同公安部门，连续对青岛市4个散发发票“小广告”的地域进行了集中整治，有效地打击了不法分子的嚣张气焰。
　　二、分类排查，重点比对，开展全市建筑业、服务业发票专项调查
　　为根本遏制涉票违法犯罪行为，打掉非法发票的“买方市场”。今年7月以来，青岛市地税局开展了对全市纳税人取得建筑业、服务业发票情况的专项调查，此次调查以各基层局为单位，对青岛市辖区内纳税人2007年以来取得的金额在1万元以上的建筑业、服务业发票逐笔进行登记，由市稽查局进行数据汇总，对发票开、受票双方进行数据交叉比对，确定下一步稽查的重点。此次调查引起纳税人的广泛关注，尽管稽查部门的后续工作尚未展开，但其震慑效应已经逐步显现.种种迹象表明，非法发票的“买方市场”已经明显萎缩。
　　三、强化监管，完善制度，构建发票内部管理长效机制
　　为了充分发挥以查促管的职能作用，青岛市地税局从近年来稽查工作中发现的涉票违法案件的成因、特点、违法手段入手,认真查找发票管理方面的薄弱环节,于今年5月出台了《青岛市地方税务局发票内部管理暂行办法》。该办法对发票印制、领用、发放、保管、核销、代开、真伪查询鉴定以及发票检查、责任追究等内容作了明确的规定。该办法的出台，为构建发票管理长效机制，从制度层面预防、治理涉票违法犯罪发挥了积极的作用。
　　四、注重引导，综合治理，努力营造全民自觉抵制虚假发票的良好氛围
　　青岛市作为北京奥运会的协办城市和奥帆赛主办城市，维护健康稳定的社会环境意义重大。在今年的发票整治专项行动中，青岛市地税局十分重视社会综合治理工作，注重引导，打造声势，争取社会各界对发票专项整治工作的支持。一是多次会同公安、国税等部门在繁华地段举办了“自觉抵制虚假发票”大型宣传活动；二是在地税网站上设立发票专题，详细介绍发票常识，并搭建了网上、短信、电话等查询平台，为单位和个人查询发票真伪提供便利；三是通过“新闻直播间”、“网上直播间”等形式与市民进行互动交流，现场解答市民提出的问题。在日前举办的网上访谈节目中，网民们对青岛市前一阶段发票专项整治的成果给予了充分的肯定。
　　

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