2007年全市地税工作总结

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2007年全市地税工作总结

来源：本网讯　　发布时间：2007年12月31日

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　　2007年，全市地税各级、各部门在市委、市政府和省局党组的正确领导下，以开展“信息化建设应用年”活动为主线，围绕组织收入这个中心，坚持依法治税，强化税收征管，优化纳税服务，加强队伍建设，税收各项工作齐头并进、硕果累累。盘点2007，全市地税工作主要呈现“七大亮点”：
　　一、坚持依法征收，组织收入纪录更高。2007年，全系统累计组织各项收入190.02亿元，同比增长27.17%，增收40.6亿元，是地税建局以来增幅最高、增收最多的一年。其中，税收收入182.27亿元，增长27.65％。税收收入中，中央级税收完成38.17亿元，青岛市级完成65.84亿元，区县级完成78.26亿元，分别增长28.1%、27%和28%。一是组织收入质量不断提高。坚持依法征收原则，全面落实市局“两严”规定，坚决遏制和杜绝了乱拉税源、虚收预收及混税种、混级次等违法违规行为。市审计局在去年的检查中，对全系统组织收入质量给予了充分肯定。二是税收分析发挥先导作用。市局和各基层局把税收分析作为组织收入和税源管理的“指南针”，通过开展宏观税负分析、行业税负分析等措施，搞清经济与税收的对应关系，挖掘税源潜力，查找管理漏洞，牢牢把握了组织收入的主动权。三是强化清欠促进应收尽收。建立清欠责任制，制定清欠计划分期组织入库，对欠税纳税人分级在主要新闻媒体和各办税服务厅定期进行了公告，已清理欠税4.6亿元。
　　二、持续规范完善，税收征管基础更实。从巩固征管基础入手，严管理，促规范，求实效。一是摸清税源底数。组织开展了税源普查，清理了7348户漏征漏管户，通过普查增加税收1.16亿元。二是完善征管举措。修订了个体定税、非正常户等管理办法，修改了纳税评估规程，完善了软件功能，建立了评估复审制度。今年评估纳税人4631户，其中有问题2614户，评估应补税1.48亿元，已入库1.3亿元。对60户涉外企业开展了税务审计，查补税款、加收滞纳金及罚款合计750多万元。三是加强发票管理。制定了发票违章举报奖励办法，明确了发票现场举报查处流程，对销售不动产和建筑业发票进行了改版、清理，启用了寿险、财险发票和医疗收费机开发票。四是评定信用等级。与国税局联合评定了纳税信用等级，评定A级210户，B、C、D级共12万多户，为实施分类管理提供了依据。五是推进综合治税。委托协议部门代征税款3.2亿元，通过财源建设信息共享平台，采集筛选有效涉税信息16万条，涉及税款5.2亿元已入库4.36亿元。
　　三、创新征管手段，税源控管能力更强。针对行业、税种及管理对象特点，实施分类管理，大力推进税源管理科学化、精细化、规范化。一是抓住重点税源。各级重视抓好重点税源分析，市局完成了2006年宏观税负分析和重点税源趋势性变化分析报告，各基层局对重点行业、重点企业都采取了严密监控措施。二是掌控潜在税源。继续实施重大项目税收评估，对海湾大桥等19个大项目进行了税收评估。贯彻落实土地使用税、车船税“两个条例”，摸清税源底数，全年土地使用税、车船税完成11.18亿元、8189万元、同比增长158.5％、48.3％。启动了土地增值税清算，通过警戒线比对管理对清算企业进行有效监控，完成土地增值税5.99亿元，增长61.1％。三是抓牢现实税源。推进房地产税收一体化管理，制定建房、售房、租房、装房“四房”统筹管理办法，通过管理软件，已监控13余万套房产信息。截止12月底，建筑和房地产业税收分别完成20.59亿元、49.15亿元，同比增长17.9%、32.4%。应用个人所得税管理软件，完善全员全额明细申报和高收入者个人收入档案管理，全市年所得12万元自行纳税申报1.8万人,补缴税款1300万元。扩大外籍人员约谈范围，今年共约谈604人、补税500多万元，全国外籍人员纳税约谈现场会在青岛召开并推广了我们的做法。
　　四、加大执法力度，依法治税成效更大。围绕落实税收执法责任制，利用计算机强化考核监督，不断规范执法行为，加大执法力度。一是规范税收执法。组织清理税收规范性文件，清出需修订、废止或失效的383件。加强重大税务案件审理，集体审理案件16件。做好税收规范性文件的审核、会签、备案工作，审、签政府部门制定的涉税条款文件16件，审核内部规范性文件3件。加强重大税务案件审理，强化税务行政复议和诉讼工作。今年市局已审理重大税务案件18件，受理复议4件，均按规定程序办理。二是严格责任追究。认真开展税收执法检查，在基层局自查的基础上，对7个基层单位进行了重点检查。发现企业所得税后续管理、核定征收、减免税审批等十二类40多个问题，已责成各相关单位限期整改。不断完善执法责任制监控考核系统，人机结合逐步扩大考核范围，全系统共增加考核指标131项。建立了两级考核通报制度，发现税收执法过错342项，责任追究206人次，通报批评150多人次，处罚金额15000多元。三是认真执行政策。认真贯彻总局税收政策执行情况反馈报告的规定，建立了情况报告制度，已向总局、省局报送简报、反馈意见及专题报告7篇。以《税收征管法》为主要内容开展了税收宣传月系列活动，印制1万份宣传册免费发放给纳税人。大力扶持高新技术、循环经济、民营经济、现代服务业发展和再就业工作，今年以来落实国家税收优惠政策减免各税11亿元。四是加大稽查力度。全面推行分类分级稽查和主辅查制度，市稽查局年内已经查结54户，其中有问题51户，查出税款6054.2万元。狠抓大、要案查处，建立了督办报告、延伸稽查等制度，今年已查处百万元以上的大案要案10起。加大举报案件查处力度，受理举报228起, 查补税款、加收滞纳金及罚款合计817万元。全系统稽查部门全年共检查纳税人1978户，查出有问题的1686户，查处税款、滞纳金、罚款合计3.1亿元，已执行入库2.84亿元。
　　五、确保上线成功，信息技术应用更广。以开展“信息化管理年”为契机，围绕省局大集中工程，在加强网络建设的同时，注重数据质量管理，整合软件功能，强化数据分析和应用，实现涉税信息共享。一是抓大集中上线前准备。推进中心机房建设，在原有2条2兆光纤的基础上，升级为2条100兆光纤，实现双线路并用。改造了36个局域网络，对不符合终端配置要求的1592台PC机更新或升级。招标采购了ORACLE数据库，实现两层架构向三层架构模式的转化。二是抓信息数据规范清理。全面推行纳税人网报财务会计报表，已有7万余户纳税人通过网络报送财务表，占应报户数的82％。制定信息数据管理办法，严格数据采集审核、存储备份、加工使用等方面各项要求。对历史征管数据进行清理，清除冗余和垃圾数据，补录缺失数据，修正错误数据，为数据增值利用奠定基础。三是抓软件系统升级整合。广泛开展业务需求调研，编制了需求规范化表单。完成了与省局核心软件业务边界衔接研究，确定需求差异210处，并研究解决方案。四是抓应用软件完善推广。在全力抓好“大集中”上线各项准备的基础上，重点对去年开发的管理软件集群进行初步整合，并紧密结合征管需求，围绕深化税收管理开发建筑业、二手房交易等新软件，初步构建起了分析决策、税源控管、纳税服务和执法考核“四个平台”。围绕深化税收管理，对原有管用好使的房地产、个人所得税、外籍个人管理等外围管理模块，编写接口，做好与新数据库的衔接，确保上线后这些相关业务不受影响。五是抓好干部队伍应用培训。完成了2007年第二期Oracle数据库专题知识培训，效果显著。编写了核心征管系统培训教材，搭建了在线培训和集中录入数据环境，先后完成了六期师资培训，重点培训了区、市局业务技术骨干，共培训300多人次。
　　六、贴近纳税需求，纳税服务质效更优。贴近纳税人需求，正确处理征管、执法与服务的关系，深化、细化、优化服务举措。一是征求意见督服务。邀请市人大、市政府、社会各界代表召开了税企恳谈会，通报情况征求意见。组织了纳税人需求问卷调查，已收回近万份并着手分类落实。对全市450个纳税服务联系点逐个回访，暗访280户纳税人征询意见。二是加强沟通促服务。与青岛电视台、广播电台联合组织了《关注税改》电视对话、“和谐地税大家谈”节目，举办了“地税12366局长连线周”、“奥帆旗帜在传递—纳税服务志愿者”活动，招募600余志愿者流动宣讲税收政策。三是建章立制抓服务。规范纳税服务，制定了《工作规范》和《星级管理办法》，“12366”服务热线受理电话6.9万件，同比增长44.09％，在全国“12366”热线抽查中受到总局表扬。四是落实措施优服务。落实大企业直通车服务，受理办结大企业涉税事项4200件，其中特事特办78件，急事急办89件，上门服务906件。网上答复咨询2000次，全系统发送服务短信40万余条。
　　七、强化教育培训，队伍建设气象更新。围绕建设政治坚定、业务熟练、作风优良的干部队伍，通过加强教育、培训，开展创建活动，不断增强干部队伍综合素质。一是加强了领导班子建设。坚持民主集中制，通过召开党委会、局长办公会和周例会等研究讨论重大问题和事项，集思广益形成党委的决策或决议。对7个基层党委开展了巡视检查，发现并限期整改各类问题48条。二是加强了机关作风建设。开展了机关作风建设年活动，认真查摆了在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题，对全系统排查出的问题进行归类、梳理，确定了138项工作举措，制成工作配档表印发全系统监督落实。减轻基层负担，机关各处室取消了22种报表，并对其余报表进行了简并。三是加强了队伍素质建设。制定了全系统教育培训工作要点及在职教育管理办法，推行培训项目评估制度，开展干部“上讲台”活动，建立干部培训档案。今年以来，先后在青岛大学、扬州税院、青岛高职学院举办6期、共200余人参加的初任财税业务强化培训、处级干部更新知识培训及财会知识专业培训班；在大连税务培训中心举办了2期税收管理员、税务稽查员师资培训班，取得了较好效果。组织岗位能手选拔活动，51名同志入选全省地税系统业务骨干人才库。四是加强了选任机制建设。改进竞争上岗及民主推荐办法，增加自我述职及两轮投票环节，充分体现民意。今年以来，全系统通过竞争上岗选拔处级领导职位10名、五市副局长3名、正科级领导职位5名；通过民主推荐，选拔主任科员以上干部32名。五是加强了党风廉政建设。举办了领导班子和领导干部监督管理读书班，开展了“党风廉政思想教育月”、“警示教育月”和廉政文化建设等活动。召开了全系统党风廉政建设会议，层层签订廉政责任书。组织了全系统两级领导班子述职述廉、群众评议。严厉查处违纪违法行为，通过日常税源监控发现并初查了王常青贪污税款案件及时移交检察机关。六是加强了和谐地税建设。开展地税理念征集活动，大力加强地税文化建设。深化“十佳地税青年”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等评选活动，营造和谐工作氛围。
　　

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