“做勤廉表率、促科学发展”教育活动， “纪念党的纪律检查机关恢复30周年” 部分征文（续二）。
浅谈纪律检查
在加强党的建设中的重要作用
张彩虹
2008年是我国改革开放30周年，是党的纪律检查机关恢复重建30周年，在这30年的历程中，党的纪律检查机关作为党的“忠诚卫士”，在党的建设和党的各项事业中发挥着重要的保证、促进作用。纪检机关通过行使监督、检查、调查、建议、处分的职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和党的纪律的严肃性，使我们党有一个优良的党风，永葆先锋队的本色。新的历史时期，中国共产党肩负的任务艰巨，责任重大，必须大力加强党的建设。纪律检查是党的建设中不可缺少的组成部分，发挥着其他部门不可替代的重要作用。特别是新的历史时期，纪律检查对于保证党的路线、方针、政策的贯彻执行起着重要作用，对维护党的纪律、对党的组织建设方面，对于加强党的作风建设、反腐倡廉，对于在党内监督中起着重要的作用。新时期要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，不断把党风廉政建设和反腐败斗争、不断把纪检工作引向深入。
（一）纪律检查对于保证党的路线、方针、政策的贯彻执行起着重要作用。
党的领导和党的建设，历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确立的理论和路线、方针、政策联系在一起的。党的路线、方针、政策的贯彻执行首先要靠党员和党组织的党性觉悟，但仅靠自觉还不够，还要靠纪律，纪律是执行路线的保证。检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况是党章赋予纪律检查机关的主要任务之一。党的纪律检查机关是党内的“执法”机关，党内的监督机关，协助党委加强党风建设的职能机关，保障党员民主权利的重要机关，对党员进行党性党风党纪教育的机关。党的纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。在经济建设和改革开放过程中，党的各级纪律检查委员会是党的委员会的重要助手，协助党委加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。
（二）纪律检查对维护党的纪律起着重要作用。
组织的存在历来是同纪律联系在一起的。特别是工人阶级政党的性质和任务决定了它要比其他的政党有着更为严格的纪律。纪律是需要维护的，也就产生了维护纪律的专门机关。党的纪律检查机关的性质是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违犯党的纪律的党组织及其成员执行纪律的职能机关。维护党的纪律，历来是纪律检查机关的主要任务之一，也是这一机关得以存在的基本依据。党的建设实践证明，党没有纪律不行，有了纪律没有纪律检查机关也不行。新时期加强党的纪律，理所当然的要加强纪律检查工作，使党员自觉遵守党的纪律，同各种破坏纪律的行为进行斗争，以保持纪律的严肃性和权威性。
（三）纪律检查对党的组织建设起着重要作用。
组织建设的基本问题是民主集中制问题。民主集中制是党的根本组织原则，也是党的重要组织纪律。我们党历史上出现的多次重大挫折和失误，多是由于破坏和违背了民主集中制原则造成的。为了保证党的集体领导，保持党的团结和统一，避免决策的失误，就必须在任何时候任何情况下都坚决执行和维护民主集中制。对于破坏和践踏民主集中制的行为，纪律检查机关要坚决查处，毫不留情。组织建设的另一个重要问题就是不断清除变质分子，保持党组织的纯洁性。共产党员是工人阶级中的先进分子。在各种剥削阶级和非无产阶级思想的影响下，极少数党员思想品质发生变化，不再发挥先锋模范作用甚至堕落变质的现象是不可避免的。对于堕落变质、不可救药的人，就不能继续留在党内，必须坚决清除出党，以保持党组织的先进性和纯洁性。在这方面的工作，绝大多数是由党的各级纪律检查机关承担的。
（四）纪律检查对于加强党的作风建设、反腐倡廉有着重要的作用。
协助党的委员会加强党风建设，是纪律检查机关的又一项主要任务。反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务，反腐败斗争的形势决定了反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。当前，我国反腐倡廉工作不断取得新的进展，但也必须清醒地看到，一些领域的腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉的形势依然比较严峻。因此必须坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣。
在构建社会主义和谐社会的过程中，党担负着把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的领导责任。党要发挥好领导核心作用，首先必须搞好自身建设，尤其是要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，这样才能确保广大党员干部始终把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从而不断提高党在人民群众中的威望，增强党的凝聚力，使我们党能够团结带领全国各族人民齐心协力地推进和谐社会建设。胡锦涛同志指出，反腐败斗争是加强党的建设的重要工作，纪律检查机关肩负着重大的责任。纪律检查机关肩负着对党员进行党风党纪教育的任务。通过教育，增强党员的纪律观念和辨别是非、抵御各种不正之风的能力，发扬党的优良传统作风。这对加强党的建设，有着重要的意义。
（五）党的纪律检查机关，在党内监督中起着重要作用。
党的纪律检查机关，是党内对党员、干部和党的组织遵守纪律的情况进行监督、检查和执行纪律的职能机关。改革和完善党的纪律检查体制，对于进一步发挥党的纪律检查机关的监督职能，具有重要作用。党的十一届三中全会以后，我们党恢复了党的纪律检查机关，并不断完善党的纪律检查体制。腐败的存在破坏党内生活、党的纪律和党的团结统一，严重影响党内和谐。从几十多年来的实践看，党的各级纪律检查机关在加强党内监督、防止和纠正各种不正之风和腐败现象等方面发挥了重要作用，切实保障广大党员的合法权益，形成既有统一意志、又有个人心情舒畅的党内和谐局面，进而以党内和谐促进社会和谐。
从以上可以看出，纪律检查是党的建设中不可缺少的组成部分，发挥着其他部门不可替代的重要作用。党的纪律检查工作归根结底是为党的中心工作服务的，是为党的建设和经济这个中心服务的。纪检机关通过履行职责，促进党的各项事业健康发展，从而在整个国家建设、发展中发挥重要作用。
基层税务机关反腐倡廉工作之我见
苗维萍
2008年6月17日，根据上级安排，听取了青岛市地税局举办的“预防职务犯罪报告会”；下午在分局参观了 “做勤廉表率、促科学发展”图片展览。在一个多小时的参观过程中，我边走边看边记，自己真正在思想上受到了震憾和教育。看着这些人，哪一个过去不是热血方刚、踌躇满志的同志，而今天却成为阶下囚，这就是因为他们在这改革开放深入进行的重要时期，也是社会转型阶段，没有时刻进行理想信念的修养，加强作风建设，导致理想信念动摇，丧失党性原则，宗旨观念淡薄，把权力当成谋取私利的资本，拜金主义、享乐主义占据头脑，价值观发生偏离，堕落为犯罪分子。
一、通过参观学习我对反腐倡廉的体会心得
（一）、正反两方面的典型发人深省
1、反面典型王雁
2005年1月11日，济南市中级人民法院以受贿罪判处王雁死刑缓期二年执行，剥夺政治权利终身。
身陷囹圄的王雁悔恨万分，他在法庭陈述时流下了悔恨的泪水，多次泣不成声，世人也为之扼腕叹息。
王雁他在法庭陈述中说，自己周围都是那些房地产开发商，天天都有甜言蜜语包围着你、腐蚀着你。有的以朋友的名义来靠近你，有的以走亲戚的方式来接近你，有的打着各种旗号来拉拢你，个别的甚至死皮赖脸地缠着你，说不上几句话，掏出钱放下就跑。这些诱惑，使人不能超脱，甚至不能挣脱。
其实在市场经济环境下，社会上充满着各种各样的诱惑，金钱、美色、利益、权力等无处不在，每时每刻都在考验着每一个人，挑战着每一个人。我们税务干部手中都握有一定的权利，一些别有用心的人必然会千方百计地投其所好，不择手段地引诱和腐蚀，以达到他们非法获取暴利、谋取私利等目的。他们或送钱送物，直接拉拢；或关心妻女，感情笼络；种种诱惑，叫人防不胜防。广大干部特别是领导干部，一定要时刻保持警惕，筑牢自己的思想道德防线，小节不可失，小节不可纵，时时处处严格要求自己。
我还看到，那些贪官污吏，由于贪婪妄为、权欲熏心、弄权玩权，或垮台受审、锒铛入狱，或沦为死囚，走上了不归路。成克杰、胡长清、王怀忠、李真、等等一长串的名字，被钉在历史的耻辱柱上，遗臭万年。古人说的好：“多行不义必自毙”。这些高官接受党的培养多年，也曾为党和人民做了一些工作，但是他们终究把握不住自己，“把人民授予的权力，异化为个人的权力”，放松了对自己的要求，以致最终葬身深渊。他们的教训，是我应该高度警惕的。
2、正面典型敬爱的周恩来总理的廉洁自律事例
参观中我不禁想起来周恩来廉洁自律，他是廉洁自律的模范和表率，(一)对待个人生活，他仅有的几套料子服装，大都穿了几十年，有的破损了，精心织补后继续穿。至于他穿用了几十年破旧的睡衣、皮凉鞋和第一代上海牌国产手表等，已作为珍贵文物，存放在中国历史博物馆。饮食——周恩来的家常饭菜很简单，主食经常吃些粗粮，副食一般是一荤一素一汤。住房——建国初期，周恩来搬进了中南海西花厅，一住就是26年，直到他去世。西花厅是清朝乾隆年间修建的老式平房，潮湿阴冷。用车——周恩来对自己乘坐的轿车没有什么特殊要求，后来他经常乘坐的专车是红旗轿车。他说：“别人不坐我坐，我喜欢国产车。” (二)对待亲人和亲属，周恩来和邓颖超是共同奋斗的亲密战友，又是相濡以沫的终身伴侣。他们一生堪称恩爱的模范夫妻。尽管这样，周恩来对邓颖超不但没有丝毫关照，反而要求格外严格。邓颖超是早期中共党员，中国妇女运动的先驱，凭她的能力、贡献、资历、经验和声望，完全可以胜任党和国家的重要领导职务。但是，周恩来始终不予考虑。他说：“只要我当一天总理，邓颖超就不能到政府里任职。”1974年筹组四届人大领导班子时，毛泽东批准提名邓颖超任全国人大常委会副委员长，也被周恩来给压下来了。直到他去世后，1977年全国人大选举邓颖超任常委会副委员长，她才知道毛泽东早有批示。1984年4月，邓颖超曾对亲属们说：“解放初期成立政务委员会，人家要我上，你们的伯伯不同意；恢复妇联时，人家又要我上，他还是不同意；定工资时，蔡大姐是3级，我是5级，到他这儿就给划到6级。国庆十周年上主席台，他看到名单里有我，又划掉了。就因为我是他的妻子。现在我当副委员长，又是政治局委员、纪委书记，这些工作都是党分配的。但如果你们伯伯在，他一定不会让我担任。” 上面仅仅是总理诸多方面的几点，想起总理的点点滴滴，不禁感概万分。
（二）加强个人修养，增强反腐倡廉的决心
通过参观展览，我深切感到，在新时期开展反腐倡廉工作具有十分重要的意义，特别是在建设中国特色社会主义伟大事业的关键时期，更应当高度重视反腐倡廉工作。从个人来讲，无论是从对党和人民事业负责的高度，还是从对父母尽孝、家庭尽心以及个人成长的角度，也都应当搞好反腐倡廉，切实把个人对社会的责任落到实处。因此，从个人来说，我认为应当做好以下三点：
1、加强反腐倡廉理论学习。党历来重视党风廉政建设。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志就反腐败斗争都有重要论述。我要坚持以科学的理论武装自己，认真学习这些论述，从实践党的宗旨的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度来考虑问题，分析问题，努力使自己的各项工作都符合廉洁从政、勤政为民的要求，符合立党为公、执政为民的要求。
2、要牢固树立法治观念。要严格贯彻执行党纪国法，贯彻执行中纪委关于党风廉政建设的“四大纪律”、“八项要求”以及省委廉洁从政十二条规定等要求。要坚持清正廉洁，模范遵纪守法，自觉接受警示教育，警钟长鸣，自觉接受监督。要倍加珍惜来之不易的工作岗位，倍加珍惜党和人民寄予的厚望，倍加珍惜父母、妻儿的殷殷期盼。
3、加强个人修养。“人以身为本，本以心为柄，本在心莫邪，心邪本丧命”。作为一名党员干部，一定要不断加强个人修养，端正态度，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，向先进典型和先模人物看齐，时时刻刻记住自己是一个共产党员，用党章的标准严格要求自己，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要努力开阔自己的眼界，提高自己的人生境界，时刻保持一种淡泊宁静的心理状态，剔除名利思想和随波逐流的庸俗观念，自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到清清白白做官，堂堂正正做人，干干净净做事，树立共产党人的良好形象。
二、如何抓好基层税务机关反腐倡廉工作
（一）目前反腐倡廉教育存在的问题
1、反腐倡廉教育的特殊作用认识不到位。对反腐倡廉教育工作的重要性认识不足，重视程度不够，存在重业务、轻教育的现象。少数干部职工甚至错误地认为是领导的事情，与自己无关,学习的主动性不高。不少税务干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自已无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，许多干部职工几乎不会主动去学习廉政文化。由于思想认识偏差，要求逐步放松，反腐倡廉教育滞后，极易导致为税不廉行为的发生。
2、教育制度落实不到位。虽然将反腐倡廉教育列入学习计划，但单位往往以工作忙、任务重为由，使反腐倡廉教育无法保证和落实；有的甚至为了应付检查考核集中时间补记录，使反腐倡廉教育流于形式。
3、教育方法简单，形式单一。教育宣传阵地仍然沿用“一墙一栏”的老方法，跟不上时代步伐。教育形式缺乏针对性，习惯于“会议套餐”、“文件会餐”，以致出现“学习对耳朵、讨论凑热闹、问题查不到、体会老一套”的应付现象，不能调动学习热情，达不到应有效果。
4、存在阵发性现象。反腐倡廉教育在过程上应具有持久性特点 , 然而，有些地方和单位的领导及教育组织者都缺乏这种一贯性精神，其表现在：有的习惯于吃 “快餐”，有的则习惯于运动式地搞突击，人员上一味求多，声势上一味求大 ,时间上一味求快, 内容上一味求新, 结果是有短效, 而无长效 ; 有的是上面促一促,下面动一动, 上面紧一紧,下面抓一抓,抓抓停停, 停停抓抓, 热一阵, 冷一阵, 时紧时松。
5、为教而教，缺乏针对性。主要表现在： 一是实施反腐倡廉教育的内容和方法大多是“ 一律化 ”、“一刀化”，致使有的“吃不饱”，有的“吃不了”；二是组织党风反腐倡廉教育的时间和步骤多数是“一致化”和“一通化”，导致了税务系统部分单位“抢一时”、“抓一阵”；三是开展党风反腐倡廉教育活动组织与措施有些基层单位是“临阵磨枪”，结果是带来了“无准备之仗”，旧瓶装陈酒老一套，以致抓教育前不注意深入调查研究 , 不掌握干部职工思想动态 , 不了解人的思想第一手材料 , 党风反腐倡廉教育效果不明显。
（二）存在这些问题的原因
1、有些单位思想认识存在偏差 , 党风反腐倡廉教育摆不上位置 , 特别是税务系统有一些同志对反腐倡廉教育与本部门业务的辩证关系理解片面 , 对抓反腐倡廉教育的重要性认识不足。
2、在税务系统里纪检监察职能科室和部门对抓反腐倡廉教育工作未引起重视 , 在某些方面还流于形势。
3、税务系统有些单位对抓反腐倡廉教育工作力量不足 , 一般的纪检监察部门都只配备一到两个人，不适应反腐倡廉教育形势的要求。四是税务系统个别单位对抓党风反腐倡廉教育目标不够明确 , 措施不够得力 , 管理不够科学。五是县区局一级监察室主任很少有参加中纪委举办的高层次培训班，对组织反腐倡廉教育都感到力不从心,理论水平和宣传教育的素质还跟不上时代的要求。
（三）、抓好基层税务机关反腐倡廉工作的现实选择
反腐倡廉教育要在加强建立健全工作机制，创新教育形式，丰富教育载体，深化教育内容等方面来增强针对性和实效性，使反腐倡廉教育的触角伸入到地税工作的方方面面以及干部职工及其家庭日常生活的各个领域，营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，才能焕发出廉政文化的勃勃生机和无限活力。
1、注重信息化技术在反腐倡廉中的运用。通过廉政网络，借用先进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。地税机关可充分利用比较成熟的局域网技术和网络，搭建廉政文化信息平台，形成上联省、市地方税务局，下通县一级基层征收单位互联互通、信息资源共享的廉政文化网络系统。内容上可以设置廉政理论、勤廉楷模、警钟长鸣、廉政要闻、廉政建设、廉政论坛等栏目，建立内容丰富、自主选择“廉政超市”。在“廉政超市”里干部可以自由选择阅读廉政理论、廉政知识、廉政要闻等内容，进行知识更新和充电；可以欣赏廉政箴言、廉政警句、廉政漫画这些图文辉映、雅俗共赏的内容，在一笑之余的同时，心灵深处产生震撼；可以通过廉勤楷模、反面典型的事迹，促进自警自励；廉政“超市”不仅可以带来艺术享受，而且还催人自警自励，时时刻刻提醒着善待纳税人，善待工作岗位，善待手中的权力，勤廉为税，树立正确的廉政理念。
2、建设好廉政文化室是反腐倡廉教育的有效手段之一。廉政文化室必须突出廉政特色，着重文化氛围。要配备好电教、宣讲设备，注重收集、整理影音图像资料。充实各种廉政书籍、党员先进性教育系列读本、警示教育光盘等。定期组织干部职工到廉政文化室接受反腐倡廉教育，开展读书思廉、警示教育促廉等活动，将干部职工的廉政教育从网上延伸到网下，开辟了反腐倡廉教育的“第二课堂”。
3、发挥廉政文化墙展现反腐倡廉教育内容的作用。发挥各种文化阵地和艺术形式的作用，是全面培育反腐倡廉教育的基本方法和途径。地税部门可充分借助橱窗、报栏等各种阵地图文并貌、视觉冲击力强的效果，建立廉政文化墙、廉政文化走廓，使干部职工受到良好的直观教育。廉政文化墙在内容设置上可按月或按季突出一个主题，如廉政宣传月专题、全国法制日专题、政务公开专题、廉政文化活动专题等等；廉政文化走廓在内容安排上以悬挂廉政书画作品为宜，机关科室可悬挂反映本科室工作特点、工作理念的“格言警名”，如办公室的“作风严谨、服务领导、服务机关、服务基层”等，“文化走廊”可以陶冶干部情操，激发了干部职工勤勉敬业的工作热情。
4、开展寓教于乐的教育活动。反腐倡廉教育要开展寓教于乐的各项主题教育活动，如：开展警示教育，观看警示教育影视片，参观反腐倡廉展览等等。此外还可以画廉政漫画、编写廉政格言、传唱廉政歌曲、送廉政图书等活动。借助于漫画这种艺术形式进行反腐倡廉教育，是对拓宽教育内容、创新教育载体、提高教育效果的一种有益尝试。廉政漫画恰恰是用讽刺、幽默这种最受群众喜闻乐见的形式，以廉政和反腐败主题反映社会热点问题，生动活泼，寓教于乐。这种形式改变了简单说教、灌输的传统做法，使党风廉政建设这个严肃的话题变得生动活泼、喜闻乐见，翻阅“讽刺漫画”，细细品味，欣赏者在会心一笑之余，也有所思、有所得。廉政格言是人格的写照，智慧的结晶，经验的总结，具有的独特精神魅力，也是一个较好的党风反腐倡廉教育载体。古代为官从政者修身养性，就有不少人以警句名言自勉自励的。许多名言警句，涉及贪、廉、公、俭、祸等方面，言简意赅，通俗易懂。读几段诸如“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“万分廉洁只是小善，一点贪污便成大恶”、“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”等至理名言，可以时时提醒我们地税干部防微杜渐，警钟长鸣，清廉为税，身体力行。通过组织开展廉政歌曲演唱比赛、廉政书画作品比赛等活动，促使地税干部在美妙的艺术享受中得到感悟，受到启迪。
5、运用正反典型自警自励。一方面，应发挥先进典型人物的榜样和示范作用。特别是利用身边的先进典型人物的选进事迹。通过宣传这些典型，发挥先进典型和榜样群体在地税廉政文化建设中的精神辐射、带动作用，正面影响系统干部人生观、价值观的正确形成和巩固；从而振奋精神，不断加强自身建设，在地税系统形成学先进、赶先进，争一流、创一流的浓厚文化氛围。利用局域网、视频系统播放反腐倡廉的文艺作品，使干部群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。另一方面，通过廉政视听、贪官档案等再腐败分子的堕落轨迹，以此为鉴，造成强大的思想教育攻势，有助于地税干部自警自厉，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。
6、开通廉政直通车送廉入户。反腐倡廉教育只有延伸到单位、到股室，融入到日常工作、生活之中，才能扩大反腐倡廉教育的渗透力，使更多的人了解、感受反腐倡廉教育。开通廉政文化宣传直通车，将有关廉政文化的知识制成展板，定期在各相关单位巡回展出；组织干部职工到贫困农户中体验生活，为干部发放廉政台历、寄送廉政贺年片；坚持开展评选“廉内助”、“贤内助”、“五好家庭”活动，促使地税干部和家属增强法纪意识、廉洁意识，当好廉内助、贤内助。春节、元旦等重大节日前，通过召开家属座谈会、上门走访等途径，加强与干部家属的沟通和交流，把党风廉政宣传教育的触角延伸到家庭。增强廉政文化的亲和力和感染力，渗透力，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，形成家家把好廉政关的良好氛围。
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