2006年度工作总结

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2006年度工作总结

来源：本网讯　　发布时间：2007年11月19日

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　　2006年，我局在市局党委的正确领导下，认真贯彻省局、市局“管理年”活动精神，以实现管理精细化为目标，以工作方式、手段创新为动力，深入挖掘各项管理潜力，较好地完成了管理年的各项工作。现将有关工作情况总结如下：
　　一、组织收入
　　全年共组织入库各项地方税收17.9亿元，同比增长19.5%，增收2.92亿元。在组织收入工作中，主要做好以下几点：
　　（一）认真落实征收纪律，严格遵守“两严”规定，向三项措施要税收：一是向征管质量要税收；二是从大力清欠要税收；三是从干部责任心要税收。彻底杜绝了“有税不征”和“寅吃卯粮”的现象，保证了税收收入的纯净度。
　　（二）强化收入预测分析，建立起分局、管理处、管理员“三级税收分析体系”，坚持定期税收分析制度，按旬、月、季对税收收入入库情况进行分析，及时把握分局税源情况。
　　（三）认真开展宏观税收分析，先后进行了个体工商户税负分析、批零行业税收分析、涉外个人所得税分析、连亏企业和连续零申报分析、报注销企业分析，并对存在的问题提出了针对性的征管措施，取得非常好的成效。
　　（四）完善和落实收入调度监控工作机制，确保收入均衡入库。根据《税收预测分析监控考核办法》，每月申报期后，根据综合管理的催报催缴模块，对未入库、未申报企业程序及时下发工作任务，督促企业及时入库。每月分上、中、下旬进行收入监控和调度，摸请已入库税款、在途税款及收入落实情况。
　　（五）及时与政府对接，今年上半年和下半年主动向政府汇报收入两次，上半年组织编写了《税收年度报告》，得到政府领导的高度重视。日常工作中，与政府收入的主管部门财政局定期沟通，平常月份至少一月两次，11月每月至少三次，12月下旬几乎天天沟通，把握住组织收入工作的主动性。
　　二、税收征管
　　分局在税收征管工作中，市局各项要求，加强税源管理，加强重点行业和重点税种的管理，取得了一定的成绩。
　　（一）开展了港航物流业税收整治，实现了征管难点的突破。
　　分局年初专门成立了调研攻关小组，对港航物流行业管理现状进行了调研，在此基础上向区政府递交了《黄岛区港航物流业税收综合治理报告》，对港区、工业园区、仓储中转区等主要货物集散区域从事货物运输的个体车辆实行统一征收税款并开具交通运输业发票的办法。通过一段时间的运行，较好的堵住了税款外流的出口，一定程度上控制了开具假发票、虚开发票和到异地违规开具发票的问题。分局对港航物流行业的管理得到了市局的认可，在上半年青岛市地税系统“管理年”经验交流会上第一个进行了典型经验发言。
　　（二）完善并创新“查管互动”机制，充分发挥稽查和征管的互促作用。
　　分局深入探索查管协作实施途径，建立起了《分局管查互动管理办法》：一是传递征管建议，全年共通过查询系统传递了征管建议200余条；二是每月总结检查情况，对征管中应注意的问题进行提炼整理形成征管分析评价；三是交流稽查案例，达到“个人查一案，众人学一遍”的效果；四是由管理处室通过日常征管及纳税评估中选择有偷税嫌疑户通过综合处转稽查局安排检查；五是稽查工作对管理部门的征管建议反馈情况、提供案源准确率、申报准确率等进行评价，进而达到促进管理的目标。
　　（三）深化协税护税网络建设，社会综合治税成效显著。
　　进一步理顺了与城建、交通、土地等20多个综合治税协作部门的关系，新设计了20多种涉税信息采集表格，涉及建筑开竣工项目、房地产、道路建设、外地施工企业项目等多个方面，获取了大量有价值的涉税信息，有效促进了税收征管。如针对长久以来法院依法裁决、委托拍卖转让的不动产、土地使用权应纳税款存在的税收征管真空问题，分局通过积极与区法院联系、沟通、协调和磋商，就辖区内裁决转让不动产或土地使用权的税源控管事项与法院达成一致，在全市率先实现了对法院裁决转让不动产或土地使用权的税源控管。
　　（四）探索实施“三三三”重点项目税源监控，重点税源管理更加科学化。
　　针对开发区大项目多、规模大的特点，分局探索实施了以“三项分类、三点控制、三个阶段”为主要内容的“三三三”重点项目税源监控体系，促进了税收征管工作的科学化、精细化和规范化。在项目管理上，分成房地产开发项目、基础设施项目、综合类项目三大类，监控幅度分别针对税源户、税源数额、税源入库额进行三点控制，项目周期实现项目立项期、项目进展期、项目结算期的三段监控。同时与重点税源企业建立日常联系制度，准确掌握重点项目进度和资金流向，做好税收征管。
　　（五）扎实推进“两税”覆盖式管理，小税种管理更加精细化。
　　以规范管理操作、提高管理水平为目的，大力推行两税“无缝化”管理模式，认真总结新覆盖式管理程序试点的成功经验，强化税源征收管理各环节的流程控制，建立核定征收合议机制，加强涉税信息核对和核定征收力度，在小税种上做出了大文章。全年共组织入库四小税18312万元，增幅为21%。
　　（六）调整个体税收管理模式，个体征管由“松散型”转为“集约型”。
　　分局积极营造个体税收专业管理和委托代征管理两者之间紧密型、互动型的税收管理新局面，成功实现了有过去粗放式的松散管理向现在集约式的集中管理的过渡。一是加强制度建设，先后制定了针对性较强的“二个流程，三个办法”，即：《黄岛分局代开发票工作流程》、《黄岛分局个体双定业户停业、复业工作流程》、《黄岛分局个体代征工作管理考核评价办法》、《黄岛分局票证管理暂行办法》、《黄岛分局个体代征人员管理办法》。二是建立健全代征工作组织机构，初步形成了个体管理的“三级管理体系”，即：税务部门统一部署，代征办组织落实，村（居）委会具体实施的三级管理。三是规范代征人员的服务标准，制定了《黄岛分局代征人员税收业务培训计划》，规定每季集中学习不少于三次，集中考试一次。四是实行定期考核评价通报制度，考核结果通报各办事处、区财源建设办公室。通过上述措施，个体代征队伍已达75人，增加43人，个体税收入库5769万元，同比增长35%。
　　三、税收执法
　　在税收执法工作中，分局不断规范执法行为，落实执法责任制，严格执行各项税收政策，执法管理特别是稽查管理取得了较好的成绩。
　　1、选案管理科学化。根据专项检查范围，依托稽查与征管信息共享平台的有效资源，全面收集、分析被查行业纳税人的财务资料、纳税情况和征管纳税评估、稽查历史成果等信息资料，把内部资料分析与外部信息归集结合起来，查找、筛选稽查疑点和线索，提高选案准确性。
　　2、查案管理精确化。对查办案件的违法事实、涉税数据、取证资料要求翔实可靠、合法有效；对查办案件的执法程序和处理决定要求有理有据,有法可依；对查办案件涉税问题的全面性、运用政策的准确性、执法行为的合法性件件进行推敲，使其经得起历史的检验。
　　3、审理工作规范化。坚持以事实为依据,以法律为准绳, 对出现的一些政策不清或者难以把握的问题，本着科学严谨的态度，及时研究、及时请示，把好审理监督关，避免出现执法纰漏。
　　4、执行工作高效化。综合运用法律赋予的权力，切实加大执法力度。在对欠缴纳税人严格实施税收强制执行措施的同时，对查案过程中发现有涉嫌逃避检查、转移财产行为的，及时采取提供纳税担保和查封、扣押财产等税收保全措施。
　　四、信息化建设
　　分局紧密结合当前基层地税部门在日常征管、综合治税、税收分析、稽查选案等方面的实际需求，在深入调查研究的基础上，自主开发出了《税收业务管理软件》，该软件包括手机短信涉税提醒程序、涉税事项电子处理与税收电子档案管理程序、征收数据分类统计对比处理程序、车船税代征管理程序四个程序。一是手机短信涉税提醒程序，通过该程序分局建立起了手机短信平台，定期向纳税人发送各类涉税通知、纳税提醒、最新政策等事项，累计已向纳税人传递各类涉税信息5万余条，成为分局最快捷简便的与纳税人沟通方式；二是车船使用税代征程序，分局委托公路部门在征收养路费的同时协助征收车船使用税，通过该程序将已纳税的车辆与基础信息库的车辆进行比对，筛选出未纳税车辆，全年代征车船使用税335万元，同比增长73.6%，有效地堵塞了税收漏洞；三是涉税事项电子处理与税收电子档案管理程序，通过该程序对税收档案的制作、装订、归档、借阅等全程进行记录管理，目前已对20多万份纸质档案建立了电子记录；四是征收数据分类统计对比处理程序，该软件首先将市局数据库中的有关数据下载到本地数据库，再根据各表之间的关系，将入库、退库数据进行统一处理，并与计会数据进行核对，保证数据的准确；再将入库数据分别管理处室、管理员、入库时间等进行分类查询，并将查询结果分月份保存于本地数据库，从而使每一人员在查询时，不必再重新查询汇总，只是对查询结果的使用，大大提高了查询速度。
　　五、纳税服务
　　（一）拓宽服务思路，着力打造“e税通”服务品牌。
　　在纳税服务工作中，结合自身实际情况，创新推出并着力打造“e税通”服务品牌：一是坚持“开发+应用”思路，大力构建信息化服务平台，利用现代化电子手段向纳税人提供快捷、高效的服务；二是建立起税收宣传长效机制，大力提高涉税信息的对称性，全方位开展税收宣传活动。使征纳双方在高效、便捷的服务中达到和谐统一，并以此推动纳税服务工作再上新台阶。
　　（二）加大纳税服务工作投入，全面提升纳税服务质量。
　　在组织上，分局克服工作任务逐年加大，人员紧张的困难，年初经过层层选拔，从各个部门选调了多名业务熟练、素质过硬的优秀青年干部，充实到纳税服务中心一线岗位，保证了纳税服务队伍的高素质。
　　在硬件上，分局下大力气改善纳税服务中心的物质条件，今年在经费紧张的情况下，仍然拨款40余万元，对纳税服务中心进行了改造，配备了电子大屏幕、触摸屏等一系列现代化设备，并在全系统首次配备了电子叫号系统，解决了纳税人排队等候的问题，深受纳税人欢迎。
　　在工作上，分局将46项涉税工作从管理部门前移到纳税服务窗口，并制定出了《纳税服务中心窗口业务标准操作流程》等多项规章制度，形成了一套比较完善的纳税服务管理体系，使纳税服务水平得到了有效提高。
　　六、队伍建设
　　（一）统一理念，正确引导。为进一步统一思想，提高干部对“管理年”活动的认识，今年我局适时组织开展了“杜绝疏于管理、强化工作责任、焕发工作激情、提高管理水平”的讨论和反思活动。围绕“税务干部的业务素质和责任心就是第二税源”的理念，深入查摆问题，认真查找原因，积极进行整改，“第一次就把事情做好”和“我的工作我负责，我的工作不在我手中出错”的工作理念更加深入干部人心，干部工作责任心提高了，思想认识统一了，队伍向心力增强了，为“管理年”工作的开展做好了思想保障。
　　（二）客观评价，激励发展。分局注重改进工作方式，改“考核”为“评价”，建立起干部绩效评价体系，重新设置工作岗位，明确工作职责，科学划分人员职能，建立分级、分层次、分部门、分岗位、重点各异的干部评价管理体系。同时继续完善督查工作，推动查管互动和岗位互考工作的开展，充分调动了全体干部的积极性。
　　（三）严格管理，强化监督。分局按照“一岗双责”的要求，不断完善廉政教育、制度和监督办法，先后制定和完善了分局《执行税收执法权和行政管理权过错追究办法》、《效能投诉责任追究办法》等制度，开展了“廉政教育月”活动和廉政温馨短信提示，在层层签定《廉政责任书》的基础上又向干部家属发送了一封《廉政监督信》，在内部网上设立了“廉洁勤政园地”，已发表了20余期。全年共发放征求意见书351份，回访企业138户，召开各类座谈会10次，在开发区机关绩效考核评议工作中继续名列前茅。同时，在分局内部财务管理方面，发扬经济民主，实施财务公开，每月定期公布分局财务经费使用情况，让分局的所有经费都花在明处，让每个干部都了解每一分钱的去处，切实起到了加强内部监督的作用。
　　（四）狠抓教育，提高素质。分局本着“干部的业务素质和工作责任心就是第二税源”的理念，不断加强干部教育培训工作，党委率先垂范，每月坚持党委中心组学习，全体干部以党支部为单位每月组织干部进行政治学习，以处室为单位每月开展业务学习。同时采取邀请专家上门授课、组织干部学习考察、开展岗位练兵、每季度开展业务考试等方式，督促干部学业务、钻业务，不断提高干部队伍的整体素质。
　　（五）立足党建，建立机制。在干部队伍建设中，分局以党员教育为基础，不断深化党建工作，建立起了一套完善规范的党建工作长效机制。一是研究制定出台了《黄岛分局党建工作管理办法》，使党支部、党员管理工作有了一个比较系统的组织生活制度、工作目标、考核监督评价等内容的管理办法，有力地推动了党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用的发挥。二是加强党员教育，党委成员率先垂范，每月坚持开展中心组理论学习；规定每月中旬的第一个周四为党员学习日，各支部每月都按学习计划开展党员教育学习；定期举行党员奉献活动，不断提高全体党员的素质。三是充分发挥党员的先锋模范作用，真正做到“党员思想觉悟高于群众；党员业务技能高于群众；党员工作业绩高于群众”，将党员的先进性不断保持下去。
　　七、行政管理
　　1、改进财产管理。认真贯彻市局全面推行财务会计电算化工作的要求，提高财务管理的规范化、信息化程度；实行经费支出党委集体研究、分头把关，严格审批程序，确保每一项支出都符合规定；完善经费支出分析制度，月份简单分析与季度分项详细分析相结合，严格控制支出标准和规模。另外，认真开展资产清理，对资产重新进行了统计分类，确保帐、卡、物相符，理清资产管理秩序，摸清资产家底。
　　2、强化督查督办。为确保各项工作落实到位，分局专门成立了督查小组，每月末对月初安排的各项工作完成情况进行督查，对各项日常政务进行督办，不断加大督查力度，强化重点工作的目标督查，推动了管理年各项工作目标的落实。
　　3、加强后勤保障。一是加强车辆安全管理，定期进行车辆检查，安全教育长抓不懈，车辆每违章一次扣发车辆所在处室负责人奖金300元。二是大力推进“节约型机关”建设，提倡节约“每一张纸、每一滴水、每一粒米”；三是做好节假日安全、值班等工作，全年未发生安全事故。
　　
　　

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