黄岛分局2007年工作总结

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黄岛分局2007年工作总结

来源：本网讯　　发布时间：2008年01月16日

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        2007年，黄岛分局在市局党委的正确领导下，紧紧围绕全市地税工作会议确定的指导思想和工作思路，将税收征管和队伍建设有机融合到一起，通过干部队伍素质的提高带动征管质量的提升，在征管基础、信息化建设、纳税服务、党风廉政教育等方面都取得了新的突破。1-12月份，共入库各项收入222759万元，同比增长24.39%，增收43681万元。现将分局有关工作开展情况汇报如下：
        一、突出收入分析、预测和监控，切实把握收入工作的主动性
        （一）强化事前分析预测、事中监控，税源管理水平进一步提高
一是进一步加强了重点户监控。在分局、管理处两级重点户之外，又确定了每个管理员自己的重点户，形成了“三级重点户”管理制度，对各重点项目都建立了管理台帐进行实时监控，进一步加大了监控范围和力度。二是进一步加强了税收分析预测。每月上旬、中旬进行两次分析预测，及时了解经济变动情况，把握收入脉搏；实行管理员“每月一会”制度，每月召开一次税收分析会，由一线管理员轮流开展分析预测，让每个干部都对分局收入做到心中有数；不定期召开专题税收分析，深入分析因政策变动等情况对地方各税等造成的影响，及时做出分析预测、制定下一步税收措施和计划。如先后开展了车船税、土地税等专题分析会议。通过上述措施，牢牢掌握了收入工作的主动性，为收入任务做好了充分的保障。
        （二）充分利用协税护税力量，扎实推进社会综合治税
一是善于借力。充分发挥区政府财源建设办公室的作用，在12万元个人所得税征收等工作中，取得了政府部门的大力支持，以政府的名义下达相关文件，对税源管理起到极大的推进作用。二是形成长效机制。与有关单位建立起固定的涉税信息交流制度，多方采集了城建、土地、交通等多个渠道的信息，牢牢掌握了区内房产、土地、车辆等的详细资料，在个人房屋租赁、房屋装修、土地、车船税管理上都起到了很大的作用。1—12 月份共采集了12172条信息，涉税信息共3900条，新增税款1305万元，监控税款过亿元。
        二、着力夯实征管基础，丰富完善征管手段，税收征管质效得到显著提高
        （一）实现了发票窗口前移，港航物流业整治取得新的突破。
一是研究开发出“进出港货运车辆税收管理软件”，加强了对进出港零散货运车辆的管理。分局首先开展了充分的调查研究，多次到受托管理零散货运车辆的青岛港（集团）有限公司开元物流分公司实地考察，全面了解软件开发需要的基础技术资料，在此基础上开发出了“进出港货运车辆税收管理软件”软件并投入使用。目前，开元公司已将现有挂靠管理的270余辆车辆信息录入开发软件。下一步开元公司计划吸收部分集装箱运输车辆约1000辆，目前其车辆信息正在整理中。二是实现了港航物流业零散税收管理窗口前移。分局在港区设立了办公室，委托开元公司和交运黄岛货运市场对零散车辆税收代开发票，目前已实现了两个市场与税务机关网络信息点的对点接通，实现了发票窗口的前移。此举将有效提高物流运输发票的监管力度及服务效率。
        （二）以查处建安假发票为契机，发票管理得到全面加强。
今年，我局通过加强征管，在全系统率先发现了不法分子利用税务机关代开的发票，套号制造开具假发票的情况，立即整理成信息上报，受到总局的高度重视，谢局长亲自做出了批示。随后，分局在全区范围内开展了深入的建安发票专项检查活动，对全区353户1108笔小额建筑施工代开发票进行了集中检查，已发现有问题发票共30笔；日常检查共完成216户，有问题户数110户，涉案金额1776万元，其中10户已转稽查部门作进一步的查处，有效地打击了发票违法违规行为。为进一步加强该项工作，分局还专门组织成立了建安发票调研课题攻关小组，对发票造假现状、原因、措施进行了调研，进一步提高了发票监管水平。
        （三）制定“一稿一册一办法”，土地增值税管理取得有效进展。
房地产行业的土地增值税清算一直都是税务部门的管理难点，为攻下这个难点，上半年分局专门成立了三个清算小组，经过几个月的试点，总结出了整体顺差法、项目实地核实法、可量化数据参照比对法等六种清算方法，总结出了6项常见问题，终于解决了这一税收难题，并制定出了具体可行的清算方法。一是制定了《分局土地增值税清算管理办法》，为清算工作做好了政策支持；二是制定了《土地增值税清算工作底稿》，涉及收入、成本、费用等多个项目规范了清算工作要求；三是制定了《分局土地增值税清算工作手册》，规范了清算工作流程，保证了清算工作效率和质量。通过这“一稿一册一办法”，对4户房地产企业进行了试点清算工作，补征税款200余万元。
        （四）依托协税护税，强化税收监控，积极探索出“四房”管理新途径。
分局在开展“四房”管理工作中，创造性地采取了多条有效管理措施，取得了较好的成效。如在“楼宇经济”管理中，采取了以房地产开发公司为主、各协税部门配合，提供各项目的业主信息的方式，建立起了《楼宇业主信息台账》和《房产使用信息台账》，并与物业公司签订《物业管理综合治税协议书》；在租房管理中，分局在外出学习的基础上，制定了《个人房屋租赁税收征管实施方案》，采取对网点房、高档社区、重点人群进行检查和召开有关部门联席会议等方式，获取个人房屋租赁信息1874条；在装房管理中，充分发挥物业公司的作用，与其签定委托代征协议，履行代征职责，并定期传送相关信息；在售房管理中，通过加强监控、发票管理、纳税比对等方法，堵塞征管漏洞。
        （五）创新征管手段，加强难点攻关，进一步消除了行业管理盲点。
分局在日常管理中，注意及时发现征管中出现的新情况，一旦发现问题，及时通过政策研究等方法，找出解决措施，杜绝征管漏洞。如针对大项目分包企业较多的现象，分局多次召开相关政策研讨会，到大炼油和石油储备基地等大项目现场实地核查总包、二包、及其他承包企业情况，实地核查大项目二包和其他承包企业共计70余户，对分包工程预计将补税1100万元；对大企业食堂承包情况进行了检查，了解了食堂的承包形式、登记情况、交税情况等，在加强管理的同时，将涉嫌偷税的一纳税人移交稽查进行重点检查；在调研的基础上，对个体娱乐、洗浴、酒吧、美容美发等特殊行业进行了税负调整，目前已对13个细目401户进行了税率调整，个体业户平均税负由289元增至415元，增长44%，全年个体税收收入增长超过 %，有效整顿了个体税收秩序。
        三、规范执法行为，深化服务内涵，税收执法和纳税服务两个能力得到同步提升
        （一）规范程序，落实责任，规范执法水平进一步提升
我局按照依法治税要求，在建章立制上动脑筋，在执法检查上下功夫，在过错追究上抓落实，形成了一个执法责任明确、执法程序规范、监督考核严密、过错追究到位、配套措施完善的税收执法岗责体系。一是明确岗位责任，界定执法权限。将整个税收管理工作细化为4 个执法岗位，将所有执法人员分别与每个执法岗位对号入座，对所有执法人员的执法范围、责任区域和执法权限进行了合理界定，明确了岗位职责。二是制定执法规程，规范执法行为。共制定常用执法业务操作规程3 个，并对每个规程在不同的执法环节分别明确了不同的执法岗位、执法内容和执法权限。三是建立考评机制，强化执法监督。分局成立领导小组，下设考核办公室，根据岗位职责、执法权限和工作规程的要求，制定了具体的考核内容和考核依据。四是坚持无纸化网上考核评价制度。每月固定8号为考核评价日，邀请管理员轮流参加评价考核，做到实事求实评价各处室及每位干部的工作情况，分局领导坚持每月一次“工作讲评会”，本月布置工作月初有布置，月末有督办，次月有讲评，考核依据就是分局制定的所有规章指定和考核评价办法，真正做到了靠制定约束，减少了人为因素。
        （二）突出人性化服务，融洽征纳关系，纳税服务质量进一步提升
        1、拓宽服务思路，积极打造“e税通”服务品牌。在纳税服务工作中，我们结合自身实际情况，创新推出了“e税通”服务品牌：e就是英文electronic(电子化)的简写，税就是税收，通就是在税企之间打造出沟通的桥梁。具体含义就是，坚持“开发+应用”思路，大力构建信息化服务平台，利用现代化电子手段向纳税人提供快捷、高效的服务。
        2、深化服务内涵，不断密切与纳税人的联系。围绕这个品牌，我们开展了一系列的服务举措，先后推出了增强税企联系的“税务名片”、“纳税人待办事项留言簿”等措施；开展了税法宣传海上行、纳税服务圆您心愿、三八节为女性纳税人送花、向社区个体工商户赠书、请在校大学生担当一日税官等多项丰富多彩的税收宣传活动，有力地拉近了与纳税人之间的距离。分局纳税服务工作赢得了广大纳税人的认可，年内分局纳税服务中心被开发区政府申请推荐为国家级“巾帼文明号”，并成功通过了全国妇联的验收。
        3、深入开展“圆您心愿”纳税服务活动，增强与纳税人的交流。分局通过走访、发放慰问卡、发送手机短信等方式，在纳税人中广泛征求意见建议，共收集意见建议400余条。分局召开了专门会议，对反映较多的问题逐条进行了研究，指定具体部门负责落实解决，并将结果及时反馈给了纳税人，受到纳税人的好评。
         四、以软件为依托，以应用为重点，扎实推进信息化建设
        （一）研发出五项征管软件，有效促进了征管效率的提高。分局在大集中软件的基础上，结合工作实际确定了“涉税事项受理软件”、“税收分析软件”、“港航物流业管理软件”、“个人出租房屋税收管理软件”和“外来施工项目税收管理软件”等五个软件开发课题，经过反复摸索实践，已全部开发完毕并投入使用，为日常工作中的实际操作、税收管理、单个工作项目管理等提供了有效的手段，达到了较好地实际效果。
        （二）加强了信息化教育，全面提高了全体干部的计算机应用水平。分局在全体干部中征集意见和建议，了解分局各部门、干部对信息化建立应用方面的意见和建议，在此基础上开展了有针对性地教育培训，年内共开展了23期“大家学”学习，涉及近230多个问题，进行了一次计算机技能考试，并成立了由基层业务骨干组成的“信息化应用研讨小组”，有效促进了全体干部计算机应用水平的提高。
        （三）开展好三项工作，保证大集中顺利上线。一是提前做好欠税核查清理、纳税鉴定核定等基础工作，确保数据的准确性；二是更换部分老旧的机器，在硬件上做好保障；三是加强内外培训，专门抽调业务骨干成立培训师资队伍，提前对全体干部和纳税人进行培训，以确保大集中顺利上线。
五、深化党建管理，加强思想教育，不断提高干部队伍的凝聚力和战斗力
       （一）开展系统化的理念教育，夯实干部思想政治基础
分局确定正确的先进文化理念，作为引导人的思想意识、观念、价值观主线，并作为干部精神升华的生命源泉，先后提出了“第一次就把事情做好”和“把小事做成精品”的工作理念，号召全局干部在工作上精益求精，事事争先创优；提出了“艰苦朴素，勤俭节约”和“节约每一张纸、每一滴水和每一度电”的节约理念，在全局养成了勤俭节约的好习惯；提出了“重视每一位纳税人，实行人性化服务”的服务理念，不断提升纳税服务质量；提出了“干部的业务素质和工作责任心就是第二税源”的人才理念，引导干部铺下身子扎扎实实地学业务、钻业务；提出了“黄岛分局的事没有事不关己”的团队理念，积极培育共同的价值观念，营造凝心聚力、团结向上的精神氛围。
       （二）转变教育培训方式，做好了“三个转变”
一是培训目标的转变。年初就提出了干部“六会”和提高“六项能力”的目标，即：会讲、会写、会看、会算、会查、会干，提高讲话能力、分析能力、协调能力、写作能力、办事能力、特情处置能力。二是培训方式和内容的转变。采取“上下互动”的培训方式，即分局重点抓好中层干部的培训，处室重点抓好普通干部的培训，重点在基层处室。年内先后建立起“处长讲坛”，实行“每月一讲”；召开税收分析“每月一会”，让一线管理员轮流走上讲台，进行分析讲解，分析材料全部制作成幻灯片，有效提高了干部的动口、动手能力；先后在网上开创了信息化建设“每周一学”、涉外税收知识每月一讲等栏目，实行“每周大家学”和“每月一题”，共成功举办了6期各类管理员交流、培训会，有4名处长，26名一线干部走上了讲台，教育培训成效明显。
      （三）狠抓党建工作管理，不断提高干部队伍的凝聚力和战斗力
分局在系统内率先建立起完善的基层《党建工作管理办法》，在党建工作目标、各项制度、基本要求和监督考核评价等方面都做出了明确的规定，使党支部、党员管理工作有了一个比较系统的组织生活制度、工作目标和考核监督评价系统，有力地推动了党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用的发挥。开辟了网上“党支部园地”、“党员先锋论坛”，并创建了“三高三出一面旗”党建品牌。每月中旬拿出一个下午开展全体党员集中学习活动；每月各党支部都要至少进行一次党员讲评，并列入当月分局工作要点，进行督查督办；定期组织党员参加“党员奉献日”、“社会回报日”、“税收宣传日”、税企共建等活动，把支部工作和党员管理纳入正轨。分局的党建工作得到了上级的认可，市政府专门派人到我局就党建工作进行了调研，并给予了较好的评价。
      （四）狠抓党风廉政建设，树立起一流的行业工作作风
一是认真开展了党风廉政建设教育月活动、作风集中整治活动和集中警示教育活动，通过集中学习、教育、对比启示等方式，使每个干部都受到了深刻教育，全体干部都开展了深刻的自查自纠，写出了书面剖析材料并发到网上进行了交流。二是先后开展了先后开展了“工作责任心与岗位职责”、“党员在税收征管中的作用”、“工作作风与廉政建设”等主题活动，不断强化廉政意识和行风意识；三是加强与外界沟通，向市、区人大政协代表发送了50余封信，汇报了分局工作开展情况，召开了社会特邀监察员会议，就分局干部的预防职务犯罪教育、情况交流、工作联系等工作进行了研究交流，加强了社会监督。通过上述活动，使全体干部时刻绷紧了思想上的弦，行业作风得到有效改善。

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